Implementasi Kebijakan Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan Nasional di Kecamatan Citangkil Kota Cilegon
DOI:
https://doi.org/10.1234/ssrj.v3i2.68Keywords:
Implementasi Kebijakan, Penerima Bantuan Iuran, Jaminan Kesehatan Nasional, Pelayanan KesehatanAbstract
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi kebijakan Penerima Bantuan Iuran (PBI) dalam Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) di Kecamatan Citangkil, Kota Cilegon. Pemenuhan hak kesehatan merupakan amanat konstitusi Pasal 28H dan Pasal 34 UUD 1945 serta pengamalan sila kelima Pancasila. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan pisau analisis model implementasi kebijakan Donald Van Meter dan Carl Van Horn yang terdiri dari enam dimensi: standar dan sasaran kebijakan, sumber daya, karakteristik agen pelaksana, siukap/kecenderungan para pelaksana, komunikasi antar organisasi, serta kondisi lingkungan sosial, ekonomi, dan politik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi kebijakan PBI JKN di Kecamatan Citangkil secara umum belum sepenuhnya efektif dan terstruktur. Capaian Universal Health Coverage (UHC) telah mencapai target 98–99%, didukung oleh sumber daya manusia dan finansial yang memadai, serta komitmen pelaksana yang tinggi (disposisi). Koordinasi antarinstansi (Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, dan BPJS Kesehatan) berjalan konsisten melalui sistem digital. Namun, penelitian ini menemukan hambatan pada dimensi lingkungan eksternal berupa rendahnya literasi digital masyarakat dan ketidaksesuaian data administratif pada masa transisi basis data. Disarankan adanya penguatan verifikasi data lapangan secara berkala, penambahan petugas administrasi khusus di tingkat kecamatan, dan sosialisasi intensif untuk meningkatkan literasi digital masyarakat guna menjamin ketepatan sasaran kebijakan.
References
Buku:
Agustino, L. (2022). Dasar-dasar Kebijakan Publik (Edisi Revisi Ke-2). Alfabeta.
Birkland, T. A. (2005). An Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making. M.E. Sharpe.
Creswell, J. W. (2014). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches (4th ed.). SAGE.
Denhardt, R. B., & Denhardt, J. V. (2015). Public Administration: An Action Orientation (7th ed.). Cengage Learning.
Easton, D. (1965). A Systems Analysis of Political Life. Wiley.
Edwards III, G. C. (1980). Implementing Public Policy. Congressional Quarterly Press.
Kerlinger, F. N., & Lee, H. B. (2014). Foundations of Behavioral Research (4th ed.). Harcourt College Publishers.
Kingdon, J. W. (1995). Agendas, Alternatives, and Public Policies (2nd ed.). HarperCollins.
Lipsky, M. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. Russell Sage Foundation.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). SAGE.
Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing Government. Plume.
Pressman, J. L., & Wildavsky, A. (1984). Implementation (3rd ed.). University of California Press.
Stillman, R. J. (2010). Public Administration: Concepts and Cases (9th ed.). Wadsworth Cengage Learning.
Widiastuti, I. (2025). Teori Administrasi Publik. PT Penerbit Riset Sadewa.
Winarno, B. (2007). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Media Pressindo.
Jurnal:
Alamsyah, E. S., Dai, R. M., & Sari, D. S. (2020). Implementasi kebijakan BPJS Kesehatan di Puskesmas Kopo. Responsive, 3, 167–178.
Ayuningsih, N. I., & Gita, A. P. A. (2023). Implementasi program BPJS Kesehatan di Puskesmas Sangkrah Kota Surakarta.
Hasan, N. (2019). Implementasi pelayanan kesehatan kepada penerima BPJS. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 8(4), 352.
Jamani, C., Budiati, E., & Irianto, S. E. (2022). Implementasi kebijakan PBI BPJS Kesehatan di Kabupaten Lampung Tengah. Arus Jurnal Sosial dan Humaniora, 2, 112–116.
Matland, R. E. (1995). Synthesizing the implementation literature. Journal of Public Administration Research and Theory, 5(2), 145–174.
Sabatier, P. A., & Mazmanian, D. A. (1980). The implementation of public policy. Policy Studies Journal, 8(4), 538–560.
Saputro, C. R. A., & Fathiyah, F. (2022). Universal Health Coverage: Internalisasi norma di Indonesia. Jurnal Jaminan Kesehatan Nasional, 2(2), 204–216.
Sukardi, S. I. S., Fadilla, A. N., & Al Amin, M. N. F. (2024). Analisis pelayanan BPJS di Indonesia. Pahlawan, 7, 20.
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process. SAGE, 6(4).
Zelika, H., & As’ari, H. (2022). Implementasi program PBI Jaminan Kesehatan di Kota Pekanbaru. JHPIS, 1(4).
Edotry Torry Karwur, C., Lumunon, T. H., & Neil Tinangon, E. (2024). Pemenuhan hak memperoleh kesehatan ditinjau dari Pasal 28H UUD 1945. Lex Privatum, 13(02).
Skripsi:
Imran, H. A. (2016). Implementasi Kebijakan BPJS (Studi RSUD Pasar Rebo Jakarta Timur). UIN Syarif Hidayatullah.
Mustamin, N. (2018). Implementasi Program BPJS di RSUD Padjonga Dg. Ngalle Kabupaten Takalar. Universitas Muhammadiyah Makassar.
Nuurjannah, N. Y. (2021). Implementasi kebijakan JKN di RSUD Kota Bandung. JIAPD IPDN, 13, 63–77.
Dokumen Resmi Pemerintah:
Badan Pusat Statistik Kota Cilegon. (2025). Kecamatan Citangkil Dalam Angka 2025.
Badan Pusat Statistik Kota Cilegon. (2026). Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan di Kota Cilegon Tahun 2023–2025.
Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 15 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kecamatan dan Kelurahan di Kota Cilegon.
Peraturan Wali Kota Cilegon Nomor 4 Tahun 2022 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Kecamatan di Kota Cilegon.
Peraturan Wali Kota Cilegon Nomor 10 Tahun 2022 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Dinas Sosial Kota Cilegon.
United Nations. (2025). The Sustainable Development Goals Report.
Website:
Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Provinsi Banten. (2024). Profil Pemerintah Kota Cilegon. https://banten.bpk.go.id.
Bantentv.com. (2026). BPJS PBI dinonaktifkan, ribuan warga Cilegon tetap dijamin berobat gratis. Diakses dari https://bantentv.com/berita/bpjs-pbi-dinonaktifkan-ribuan-warga-cilegon-tetap-dijamin-berobat-gratis/.
Fadillah, A. (2025). RPJMD Cilegon 2025-2029 fokus lima sasaran, salah satunya tekan kemiskinan. Radar Banten. https://www.radarbanten.co.id/2025/06/02/rpjmd-cilegon-2025-2029-fokus-lima-sasaran-salah-satunya-tekan-kemiskinan/.
Fatimah, T. (2025). RPJMD Cilegon 2025 2029 prioritaskan pada 5 sektor bidang utama. Banten Raya. https://www.bantenraya.com/kota-cilegon/15092249/rpjmd-cilegon-2025-2029-prioritaskan-pada-5-sektor-bidang-utama.
Kecamatan Citangkil. (2026). Visi dan Misi Kecamatan Citangkil. Diakses dari https://keccitangkil.cilegon.go.id/profil/visi-dan-misi-kecamatan-citangkil/3/03.
Kibrispdr. (2026). Peta Kota Cilegon. https://www.kibrispdr.org/detail-9/peta-kota-cilegon.html.
Mujiyanti, A. (2025). Pemkot Cilegon akan bangun 2 Puskesmas layanan rawat inap 24 jam, ini lokasinya. Kabar Banten. Diakses dari https://kabarbanten.pikiran-rakyat.com/seputar-banten/pr-599231332/pemkot-cilegon-akan-bangun-2-puskesmas-layanan-rawat-inap-24-jam-ini-lokasinya.
PasienSehat. (2022). Cara menggunakan PANDAWA, layanan digital untuk mengurus BPJS Kesehatan online. PasienSehat.com. Diakses dari https://www.pasiensehat.com/2022/06/mengenal-pandawa-layanan-digital-untuk-mengurus-bpjs-online.html.
Pemerintah Kota Cilegon. (2025). Profil Kota Cilegon: visi dan misi. https://cilegon.go.id/profil-kota-cilegon.
Pemerintah Kota Cilegon. (2026). Profil Dinas Kesehatan Kota Cilegon. Diakses dari https://dinkes.cilegon.go.id.
Pemerintah Kota Cilegon. (2026). Profil Dinas Sosial Kota Cilegon. Diakses dari https://disos.cilegon.go.id.
UPTD Puskesmas Citangkil. (2025). Visi dan Misi UPTD Puskesmas Citangkil. Diakses dari https://uptdpuskesmascitangkil.blogspot.com/p/blog-page.html.
Waddedaily.com. (2025). 100 Hari Kerja Robinsar – Fajar, layanan kesehatan di Cilegon hadir 24 jam. Wadde Daily. Diakses dari https://waddedaily.com/100-hari-kerja-robinsar-fajar-layanan-kesehatan-di-cilegon-hadir-24-jam/.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Diaz Iqbal Rozak, Rina Yulianti
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Data License Terms
Choose how a default copyright date is selected for an article. This default can be overridden on a case-by-case basis. If you "publish as you go", don't use the issue's publication date.
